Os Sindicatos são serviços. Por isso, serviços são emprego remunerado de interesse público.
Logo, é de interesse público que, os Sindicatos estabeleçam relações económicas com os seus associados, nomeadamente na aquisição de um seguro de saúde, de acordo com a legislação sobre o Trabalho, que obriga a entidade patronal e cooperativa, isto é, associações,a cumprir com a assistência na saúde.
Assim, as Seguradoras interessadas em optimizar a ADSE, com um Acordo Mútuo de Interesse Público, satisfariam as despesas gratuitas de Saúde, sob a forma de redução de Impostos (IRC).
A ADSE passaria a cobrir apenas os associados dos Sindicatos da Função Pública, e não todos os funcionários do Estado.
Os Sindicatos seriam obrigados a depositar os seguros, em conta Pública, na CGD.
Os Laboratórios, por sua vez, oferecem serviços, considerados "Primários", e são nacionalizados os que se recusarem a prestar apoio ao Estado.
